一、企業(yè)開辦注銷領(lǐng)域

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、便捷透明、安全可靠的新型市場準入和退出機制，優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦集成化“一網(wǎng)辦理”，1個環(huán)節(jié)、1套材料、1個工作日辦結(jié)。

1．開展“一業(yè)一證一碼”改革試點。加快推進涉企經(jīng)營許可事項“一網(wǎng)通辦、一證準營、一碼共享”。探索涉企高頻證照聯(lián)辦，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和行政許可一次申請、并聯(lián)審批。

2．開展企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標準化登記。實行市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制，建立住所登記負面清單管理制度。市場主體住所（經(jīng)營場所）所在建筑物應(yīng)當符合國家關(guān)于建筑安全、安全生產(chǎn)等要求，申請人不得以違法建筑、經(jīng)鑒定的危房等場所申報住所（經(jīng)營場所）登記。在負面清單外，申請人只需提交住所（經(jīng)營場所）申報承諾書，無需另行提交住所（經(jīng)營場所）證明材料。通過自然資源部門不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)共享，推進建立完善標準化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫和負面清單管理制度。

3．拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍。實行“企業(yè)開辦一件事”集成辦理、一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、就業(yè)及參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項1個環(huán)節(jié)、1套材料、1個工作日辦結(jié)。

4．探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。全面實行向納稅人免費發(fā)放稅務(wù)UKey，積極推廣非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。對新辦納稅人全面實行增值稅專用發(fā)票電子化。

5．探索企業(yè)開辦全流程無紙化、標準化、顆粒化和智能化辦理，依托互聯(lián)網(wǎng)和自助終端設(shè)備，為申請人提供7×24小時不打烊服務(wù)。

6．在同一縣區(qū)、園區(qū)范圍內(nèi)，對企業(yè)免于辦理分支機構(gòu)登記，實行經(jīng)營場所備案登記。為大型企業(yè)分支機構(gòu)辦理不涉及新辦許可證的信息變更開辟綠色通道。對部分高頻辦理的經(jīng)營許可證，探索企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)經(jīng)營項目相同的分支機構(gòu)時，就其符合許可條件作出承諾后，免于再次辦理相關(guān)許可證，相關(guān)部門加強事后核查和監(jiān)管。

7．便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更。對已登記的不涉及前置許可市內(nèi)大型連鎖企業(yè)總部及下屬分支機構(gòu)、連鎖門店，實施網(wǎng)上“集中受理、就近領(lǐng)照”，適用變更登記“同城通辦”，通過企業(yè)登記全程電子化平臺實現(xiàn)網(wǎng)上集中受理，登記機關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，企業(yè)總部就近選擇行政服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)照，或選擇快遞免費送達。

8．簡化洗染經(jīng)營者登記手續(xù)。對洗染經(jīng)營者在市場監(jiān)管部門注冊登記后，無需到商務(wù)部門辦理備案手續(xù)。

9．簡化港澳投資者商事登記的流程和材料。允許采用簡化版公證文書辦理港澳地區(qū)非自然人投資的市場主體注冊登記。執(zhí)行全省統(tǒng)一建立的長三角地區(qū)港澳投資企業(yè)公證認證互認機制。對在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)的外國投資者，已提交經(jīng)公證認證的主體資格證明，同時在主體資格證明的有效期內(nèi)，如該外國投資者再向宿州市投資的，允許該外國投資者只提供由已設(shè)企業(yè)受理地市場監(jiān)管局檔案部門出具的加蓋檔案證明章的主體資格證明復(fù)印件，或由該登記機關(guān)出具的已收取主體資格證明原件的證明文件及經(jīng)公證認證的主體資格證明文件的復(fù)印件，免于重新提交新的主體資格證明，簡化商事登記主體資格公證認證流程。

10．全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。市場主體在經(jīng)營場所公開展示電子營業(yè)執(zhí)照，等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，全面推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放工作，實現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)、并拓寬在商務(wù)活動等多場景下的應(yīng)用。

11．建設(shè)企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“皖事通”移動端等，提供全天候、足不出戶企業(yè)檔案查詢、下載服務(wù)。

12．申請人通過企業(yè)開辦平臺一次身份驗證后，在“一窗”領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等材料時，不再重復(fù)進行身份驗證。

13．企業(yè)線上申請辦理營業(yè)執(zhí)照時，可自主選擇預(yù)約開戶銀行。銀行根據(jù)預(yù)約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶。相關(guān)信息開戶銀行與有關(guān)政府部門共享。

14．開展不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報。承接不含行政區(qū)劃名稱的新設(shè)企業(yè)名稱和企業(yè)變更名稱登記權(quán)下放和企業(yè)名稱自主申報管理工作，提升企業(yè)名稱自主申報便利度。強化企業(yè)名稱監(jiān)督管理，企業(yè)登記機關(guān)對不符合法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)名稱不予登記并說明理由。企業(yè)登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)已登記的企業(yè)名稱不符合相關(guān)規(guī)定的，及時糾正。

15．企業(yè)注銷方面強化市場監(jiān)管、公安、人力資源社會保障、住房公積金、醫(yī)保、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等信息共享。進一步優(yōu)化簡易注銷流程，健全企業(yè)注銷風(fēng)險管控制度，強化企業(yè)注銷事中事后監(jiān)管，依法對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，切實防范惡意注銷行為。

16．將未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，同時未發(fā)生或者已結(jié)清清償費用、職工工資、社保費用、法定補償金、應(yīng)繳稅款的企業(yè)和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍。

17．在市場監(jiān)管部門率先開展企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和行政許可證件聯(lián)動注銷登記同步辦理改革試點，企業(yè)申請辦理營業(yè)執(zhí)照注銷并繳銷相關(guān)許可證后，市場監(jiān)管部門依法主動為其注銷許可證，無需再次申請辦理許可證注銷。

18．建立歇業(yè)備案制度。符合條件的市場主體可自主決定暫停經(jīng)營，向登記機關(guān)申請歇業(yè)。市場主體在歇業(yè)前向登記機關(guān)辦理備案，登記機關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達地址等信息。

二、工程建設(shè)項目報建領(lǐng)域

聚焦工程建設(shè)項目審批難點、堵點深化改革創(chuàng)新，全市工程建設(shè)項目審批便利度達到全省標桿水平。

1．精簡整合項目可行性研究、用地預(yù)審與選址、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、自然保護地影響論證等項目前期事項材料，項目單位只需編報一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋，高效辦成項目前期“一件事”。

2．對帶方案出讓工業(yè)項目全面實行“拿地即開工”。企業(yè)簽訂土地出讓合同后，在1個工作日內(nèi)獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；一次性繳清土地出讓金和相關(guān)稅費的，可同步申辦獲得不動產(chǎn)權(quán)證。

3．對以“招拍掛”方式取得建設(shè)用地的房屋建筑工程項目，實行簽訂土地合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可合并辦理。

4．完善“一張藍圖”成果運用，進一步拓展“一張藍圖”數(shù)據(jù)，在各類空間規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將“三區(qū)三線”、區(qū)域評估、控制性詳細規(guī)劃和“四線控制”等內(nèi)容補充完善到一張藍圖數(shù)據(jù)庫之中。市場主體在策劃生成階段可運用成果，了解土地使用情況和相關(guān)建設(shè)條件，實現(xiàn)“一圖管地”，為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)提供便利，助力項目快速落地。

5．在竣工驗收階段，同步辦理工程竣工規(guī)劃勘驗測繪與房屋實測繪，同步完成竣工規(guī)劃核實、土地復(fù)核驗收和房屋實測繪成果審核，同步申請不動產(chǎn)首次登記，推動實現(xiàn)“驗收即拿證”。

6．全面推行“一階段一證”，將各階段多個審批事項整合為一個，企業(yè)一個階段只聯(lián)系一個部門、提交一個審批表單、辦理一個審批證件。

7．建設(shè)單位可依需自主選擇聯(lián)合驗收方式，將“建設(shè)工程規(guī)劃核實”“人防工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程竣工驗收備案”“建設(shè)工程消防驗收或備案”聯(lián)合辦理。

8．分類制定聯(lián)合驗收規(guī)則和一次性告知單，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門一口受理驗收申請，及時組織聯(lián)合驗收，不得要求企業(yè)提供告知單之外的材料。

9．對建設(shè)工程城建檔案驗收實行告知承諾制，建設(shè)單位作出承諾后在3個月內(nèi)按要求提交城建檔案驗收材料?？赏ㄟ^工程審批系統(tǒng)獲取的材料，不再要求建設(shè)單位提供。

10．建立完善驗收標準，推行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收，支持單體建筑盡快投入使用。

11．將所有工程建設(shè)項目審批中介服務(wù)納入市中介服務(wù)超市，全面公開服務(wù)標準、辦事流程、服務(wù)收費、承諾時限和信用評價，實現(xiàn)擇優(yōu)選取、網(wǎng)上競價、全程監(jiān)管，推動中介服務(wù)“減時、降費、提質(zhì)”。

12．將地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、壓覆重要礦產(chǎn)資源等各類評價評估信息統(tǒng)一納入建設(shè)項目用地清單，在土地轉(zhuǎn)讓時一并交付受讓單位，各有關(guān)部門和公共服務(wù)企業(yè)在后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)不得擅自增加清單外的要求。

13．進一步取消、調(diào)整沒有必要的技術(shù)性評價評估環(huán)節(jié)，對確有必要的評價評估事項實行清單制管理。公布實行告知承諾制的評價評估事項清單。探索對限制性條件較小的評價評估事項實行延后評價。

14．鼓勵通過信息化手段提高技術(shù)審查效率，開展智能化“電子輔助審批”探索。

15．深入實行一個階段、一個報告、集中評審。探索專家網(wǎng)上函審、網(wǎng)絡(luò)視頻會審等遠程評審方式，破解“會審難約”問題。嚴控評審時限，提高項目評審效率。

16．對工業(yè)類項目，推行免收不動產(chǎn)登記費。免收小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費。

17．對水、電、氣和通信等市政公用接入實行線下全過程一門式集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，線上全程網(wǎng)辦。對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等實行并聯(lián)辦理，深化接入工程告知承諾制。取消報裝費、開口費、開戶費、接入費等相關(guān)收費。

18．2022年底前，全市開發(fā)區(qū)、新區(qū)全部完成區(qū)域評估，并向其他有條件的區(qū)域延伸，不再對區(qū)域內(nèi)的市場主體單獨提出評估要求，區(qū)域評估費用不得由市場主體承擔。

19．強化評估成果運用，明確相應(yīng)事項實行告知承諾制的具體措施，區(qū)域評估成果文件可作為區(qū)域內(nèi)單體項目報批的申請材料，并及時嵌入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，供市場主體免費調(diào)用。

20．推進各級各類國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)整合、底圖疊合。充分發(fā)揮工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)平臺作用，優(yōu)化項目會商流程，一次性告知企業(yè)建設(shè)條件和評估要求。深化項目用地“標準地”模式，實行“地等項目”。

21．持續(xù)整合測繪事項，統(tǒng)一測繪技術(shù)標準，同一標的物只進行一次測繪，全面實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。對產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)新建、改建、擴建的標準廠房、普通倉庫等功能單一、技術(shù)要求簡單的產(chǎn)業(yè)類項目，推行房產(chǎn)測繪“測算合一”。

22．在并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等事項辦理中，全面推行“缺席默認”制。

23．優(yōu)化完善市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，推進管理系統(tǒng)與省投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享，實現(xiàn)信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線審批。

24．推進電子材料在工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)上審批的應(yīng)用，審批事項原則上不再收取紙質(zhì)件。推進以電子證照形式出具審批結(jié)果，實現(xiàn)各階段審批結(jié)果實時共享復(fù)用。

25．進一步梳理審批事項，完善規(guī)則標準，在工程建設(shè)項目審批各階段，規(guī)范實施“告知承諾+事中事后監(jiān)管”。探索推進工程建設(shè)全過程圖紙數(shù)字化管理。

26．建立基于工程建設(shè)項目質(zhì)量安全風(fēng)險等級的差異化監(jiān)管制度。探索實行施工許可分階段核發(fā)，加快推進工程開工。

三、獲得電力領(lǐng)域

進一步推進電力報裝申請簡審批、降成本、優(yōu)服務(wù)，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)“三零”“三省”服務(wù)，獲得電力整體服務(wù)水平穩(wěn)步提升，1．對低壓小微企業(yè)實行告知承諾制，對電力接入工程200米以內(nèi)的10kV普通用戶實行備案制，1.5個工作日內(nèi)完成，由工程建設(shè)單位提供破路、占綠、占路保護恢復(fù)方案和承諾即可先行施工。

2．將供電企業(yè)用電報裝系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)項目審批管理等系統(tǒng)融會貫通，供電企業(yè)可提前獲取重點項目建設(shè)信息，開展配套電網(wǎng)建設(shè)。供電企業(yè)或用戶可通過線上渠道提交電力接入審批申請，各級政府相關(guān)部門線上并聯(lián)辦理，審批結(jié)果自動反饋供電企業(yè)，實現(xiàn)審批流程公開透明，用戶可在線查詢。

3．延伸電網(wǎng)投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線，實現(xiàn)客戶紅線外電力接入“零投資”。市、縣（區(qū)）分別出臺配套實施細則，厘清政企權(quán)責(zé)界面，建立合理的接入工程成本分攤機制；供電企業(yè)建立健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)流程，加強電網(wǎng)配套工程建設(shè)管理，保障客戶快速接電。6月底前實現(xiàn)全市范圍160kw及以下小微企業(yè)“三零”服務(wù)全覆蓋。

4．結(jié)合臨電共享服務(wù)，對符合條件的新裝用戶探索實施“臨永結(jié)合”低碳循環(huán)辦電模式，根據(jù)用電客戶臨時施工及永久用電需求，以循環(huán)利用代替拆除重建，減少用戶接電成本，縮短辦電時間，提高辦電效率。

5．開展非電網(wǎng)直接供電環(huán)節(jié)違法行為綜合整治，依法查處違法違規(guī)收費，督促指導(dǎo)供電主體規(guī)范收費行為，確保電價政策和優(yōu)惠措施落實。

6．有序建設(shè)“零計劃停電示范區(qū)”，建立健全停電信息推送機制。全市城網(wǎng)用戶平均停電時間不超過2.98小時，農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間不超過10.65小時，或年均同比壓縮8%以上。

四、不動產(chǎn)登記領(lǐng)域

構(gòu)建市、縣一網(wǎng)式“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)平臺，辦事材料只減不增，流程進一步優(yōu)化，歷史遺留問題依法穩(wěn)妥解決，實現(xiàn)我市不動產(chǎn)登記便利度和服務(wù)水平進入全省第一方陣。

1．進一步推進辦理不動產(chǎn)登記涉及的公安、民政、衛(wèi)生健康、司法行政等部門政務(wù)信息共享與核驗，實現(xiàn)共享信息嵌入式集成應(yīng)用。自然資源部門內(nèi)部規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批等信息通過內(nèi)部共享方式獲取，不再另行要求申請人提供。

2．推進市級及有條件的縣區(qū)實現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。實現(xiàn)個人自行成交、夫妻間房屋轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。推動個人與企業(yè)間存量房屋買賣、依據(jù)已生效法律文書辦理轉(zhuǎn)移登記“全程網(wǎng)辦”。

3．深入推進不動產(chǎn)登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”，實行一套材料、一次辦結(jié)。全面實現(xiàn)水、電、氣納入不動產(chǎn)聯(lián)動過戶。

4．推動司法查詢、法院查控、抵押登記、預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記等服務(wù)事項通過線上向公證機構(gòu)、法院、銀行業(yè)金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等單位延伸。

5．探索開展不動產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務(wù)，通過電子地圖依法查詢不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息。

6．納稅信用等級A級、B級企業(yè)之間交易不動產(chǎn)的，承受方繳納契稅后可直接辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。積極推進個人存量房交易代開增值稅電子普通發(fā)票改革試點。

7．推動新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理，推廣實現(xiàn)“交房即辦證”。

8．探索將遺產(chǎn)管理人制度引入不動產(chǎn)非公證繼承登記的查驗、申請程序。簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，法定繼承人或受遺贈人到不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行登記材料查驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應(yīng)承諾提交的申請材料真實有效，因承諾不實，給他人造成損失的，承擔相應(yīng)法律責(zé)任。

9．依法穩(wěn)妥，加快解決歷史遺留問題。本著面對歷史、注重現(xiàn)實、信守政府承諾、維護合法權(quán)益、屬地管理和分級負責(zé)的原則，依法穩(wěn)妥、積極高效推動歷史遺留問題解決。

五、納稅服務(wù)領(lǐng)域

進一步減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)服務(wù)，不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費，年度納稅時間壓縮至80小時以內(nèi)，征納成本明顯降低，稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，全市納稅指標達到全省先進水平。

1．精簡增值稅計稅期間種類，按照部署，簡并印花稅、土地增值稅等稅種征期。推進電子化、要素化申報模式，實現(xiàn)增值稅及附加稅費、消費稅、企業(yè)所得稅季度預(yù)繳自動預(yù)填申報。

2．推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)。探索實行在代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。通過稅企直聯(lián)互動平臺等渠道，為企業(yè)群眾提供“一對一”稅費政策咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。

3．推廣跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，落實長三角區(qū)域企業(yè)涉稅涉費事項跨區(qū)遷移規(guī)程，實現(xiàn)資質(zhì)異地共認。持續(xù)落實省內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營納稅人涉稅事項全省通辦和市縣通辦。

4．對個人房改房、經(jīng)濟適用房等保障性住房上市交易涉及補繳土地收益的，將土地收益補繳業(yè)務(wù)納入不動產(chǎn)交易登記辦稅繳費“一窗受理、集成辦理”范圍。實行不動產(chǎn)登記稅費、登記費“一卡（碼）清繳”，納稅人可通過銀行卡、微信、支付寶、云閃付等方式一次性繳納，支付環(huán)節(jié)由3個減至1個。

5．將對納稅人延期申報的核準、匯算清繳結(jié)算多繳退稅、入庫減免退抵稅、誤收多繳退抵稅、增值稅專用發(fā)票最高開票限額申請等5項主要限時辦結(jié)業(yè)務(wù)的平均辦理時間在稅務(wù)總局規(guī)定時限基礎(chǔ)上再壓縮40%。

6．全面實行稅務(wù)證明事項告知承諾制。探索實施高頻業(yè)務(wù)容缺受理。

7．依托稅企直聯(lián)互動平臺，向符合優(yōu)惠條件的納稅人、繳費人自動精準推送稅費政策信息。進一步擴大稅收優(yōu)惠政策備案改備查范圍。

8．強化自動填報功能，稅務(wù)部門審核增值稅期末留抵稅額退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日。國庫部門收到《稅收收入退還書》后，2個工作日內(nèi)完成退庫。

9．實行企業(yè)所得稅“報退合一”，納稅人完成企業(yè)所得稅匯繳申報后，如存在多繳稅款，系統(tǒng)自動計算退稅數(shù)據(jù)，無需自行申請退稅及填報任何資料。擴大小額快速退稅范圍，對納稅人申請500元以下小額退稅受理即辦。

10．對按規(guī)定繳清稅款、滯納金和罰款并公布6個月以上虛開增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票等行為的失信主體，按程序及時辦理信用修復(fù)。

11．持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù)，深化“多稅合一”申報改革，探索整合企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報表，進一步統(tǒng)一不同稅種征期、減少納稅人申報和繳稅的次數(shù)。

六、跨境貿(mào)易領(lǐng)域

進一步優(yōu)化通關(guān)流程、創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本，實現(xiàn)出口整體通關(guān)時間在全省領(lǐng)先、進口整體通關(guān)時間在全省靠前。

1．鼓勵企業(yè)采用“提前申報”“兩步申報”通關(guān)模式，持續(xù)壓縮整體通關(guān)時間，出口提前申報率達到90%以上。

2．深入企業(yè)普及政策，向企業(yè)宣講“主動披露”相關(guān)制度規(guī)定，講透政策紅利，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)自查自糾、守法自律。落實“日清”工作制度和每日自查制度，對符合條件的正常通關(guān)事宜，確保當日處理完畢。

3．積極配合探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)。

4．對符合條件的企業(yè)進口免強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品，免于CCC免辦證書申請和審核，探索推進“白名單企業(yè)”自我承諾、自主填報、自動獲證。

5．持續(xù)加快出口退稅進度，稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間維持在5個工作日以內(nèi)。

6．加強國際貿(mào)易“單一窗口”平臺宣傳推廣，鼓勵企業(yè)在平臺辦理跨境貿(mào)易領(lǐng)域通關(guān)、銀行、稅務(wù)等業(yè)務(wù)。

7．全面推廣電子報關(guān)委托，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”海關(guān)主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率達100%，功能覆蓋海關(guān)收發(fā)貨人備案、電子支付等，便利企業(yè)線上辦理海關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)。

8．加大AEO制度的宣傳力度，做好《中華人民共和國海關(guān)注冊登記和備案企業(yè)信用管理辦法》政策解讀，全力支持企業(yè)申請高級認證企業(yè)。

9．將傳統(tǒng)外貿(mào)、物流等企業(yè)納入省市海外倉政策支持適用范圍，鼓勵跨境電商企業(yè)聯(lián)合外貿(mào)、外經(jīng)、物流等各類企業(yè)在歐洲等熱門市場采用自建、合建、租賃等方式共建共享公共海外倉。積極推薦全市自建及使用公共倉和外貿(mào)企業(yè)入駐“海外智慧物流平臺”，實現(xiàn)海外倉信息資源共享共用。

10．強化業(yè)務(wù)宣講，加強跨境電商海關(guān)監(jiān)管政策解讀，支持企業(yè)用好用足跨境電商政策紅利。

七、辦理破產(chǎn)領(lǐng)域

積極推進企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退出制度改革，健全府院聯(lián)動、破產(chǎn)管理人管理等機制，強化破產(chǎn)審判信息化、智能化應(yīng)用，破產(chǎn)審判難點堵點問題取得突破性進展，辦理破產(chǎn)達到全省先進水平。

1．建立破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動制度及工作體系，針對破產(chǎn)過程中社會穩(wěn)定、經(jīng)費保障、信用修復(fù)、稅費清繳、企業(yè)注銷、財產(chǎn)處置、打擊逃廢債等問題，研究出臺有關(guān)工作細則，高效協(xié)同解決。

2．整合“大數(shù)據(jù)”資源，聯(lián)合開展困境企業(yè)動態(tài)監(jiān)測，將企業(yè)挽救與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合，與招商引資有序銜接，推動資源優(yōu)化重組。加強庭外重組和司法重整程序有序銜接，提高重整成功率。健全重整企業(yè)信用修復(fù)機制。

3．完善破產(chǎn)管理人選任制度，支持市破產(chǎn)管理人協(xié)會加強規(guī)范管理，細化審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人工作辦法，探索實行以推薦方式提名管理人。

4．加大破產(chǎn)審判信息化建設(shè)，深化網(wǎng)上立案、司法公開、債權(quán)申報、在線會議、網(wǎng)絡(luò)拍賣等服務(wù)，切實降低費用成本。進一步加強破產(chǎn)案件審限管控，實施繁簡分流，壓縮審理周期。加大多年未結(jié)破產(chǎn)案件的清結(jié)力度。

5．企業(yè)破產(chǎn)案件中因債務(wù)人資料缺失或第三方機構(gòu)不配合竣工驗收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗收的建設(shè)工程，經(jīng)委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)對工程質(zhì)量進行安全鑒定合格后，可辦理不動產(chǎn)登記。

6．完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機制，破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院裁定受理后，由破產(chǎn)管理人通知債權(quán)人及相關(guān)單位進行財產(chǎn)解封，破產(chǎn)管理人對已查封的財產(chǎn)進行處置時無須再辦理解封手續(xù)。債務(wù)人的不動產(chǎn)或動產(chǎn)等實物資產(chǎn)被相關(guān)單位查封后，查封單位未依法解封的，允許破產(chǎn)管理人對被查封的財產(chǎn)進行處置。

7．允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法查詢有關(guān)機構(gòu)掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。

8．人民法院裁定批準重整計劃的破產(chǎn)企業(yè)，可以申請在“信用中國”網(wǎng)站添加相關(guān)信息，及時反映企業(yè)重整情況；有關(guān)部門依法依規(guī)調(diào)整相關(guān)信用限制和懲戒措施。按照上級部署，探索重整計劃執(zhí)行期間賦予符合條件的破產(chǎn)企業(yè)參與招投標、融資、開具保函、獲得信貸等資格。

八、獲得信貸領(lǐng)域

普惠型小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩增兩控”目標。十大新興產(chǎn)業(yè)金融支持力度不斷強化，銀行信貸服務(wù)更加精準有效適應(yīng)市場主體需要，獲得信貸指標實現(xiàn)“保七爭五”目標。

1．引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)使用支小再貸款，突出十大產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)等，支持小微貸款和單戶授信金額不高于3000萬元的民營企業(yè)貸款投放，力爭2022年支小再貸款額度不少于10億元。

2．落實商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)考核和監(jiān)管評價機制，按季度開展銀行業(yè)支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價，對銀行業(yè)各項貸款、制造業(yè)、戰(zhàn)新企業(yè)、科技型中小企業(yè)、重點園區(qū)、首貸、無還本續(xù)貸、信用貸等38個指標開展考核，力爭2022年全市普惠小微貸款同比增速高于各項貸款增速10個百分點以上。

3．鼓勵金融機構(gòu)改進授信審批和風(fēng)險管理模型，持續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放規(guī)模和力度，重點增加對科創(chuàng)小微企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、個體工商戶的信貸支持。同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。持續(xù)開展“稅融通”貸款業(yè)務(wù)，力爭2022年“稅融通”業(yè)務(wù)累計投放10億元以上。

4．探索設(shè)立“人才貸”風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)運用“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合模式。

5．發(fā)布科創(chuàng)企業(yè)“白名單”，鼓勵銀行機構(gòu)投早、投小，提升科創(chuàng)型企業(yè)首貸比。支持金融機構(gòu)單獨建立考核辦法，獨立核算和考核科技金融業(yè)務(wù)，適當提高客戶結(jié)構(gòu)、信貸占比、融資覆蓋率等指標權(quán)重。

6．充分發(fā)揮中征應(yīng)收帳款融資服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，為上下游中小微企業(yè)提供貸款等綜合金融服務(wù)；積極支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與人民銀行動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、征信系統(tǒng)等國家級基礎(chǔ)設(shè)施平臺系統(tǒng)實現(xiàn)對接，支持產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)融資。

7．推動擴充續(xù)貸過橋資金池，充分發(fā)揮小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金作用，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸。綜合運用無還本續(xù)貸、循環(huán)貸、分期償還本金、年審制貸款等，著力降低融資成本。

8．強化融資擔保增信，市財政支持市級融資擔保機構(gòu)增加資本金和擔保風(fēng)險代償補助；支持市級融資擔保機構(gòu)對單戶擔保金額1000萬元及以下、平均擔保費率不超過1%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”擔保業(yè)務(wù)給予適當擔保費補貼。

9．貫徹落實安徽省融資租賃業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，在財力許可條件下出臺融資租賃服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎補政策，并鼓勵各縣區(qū)、園區(qū)出臺相關(guān)配套措施。

10．推廣“政采貸”業(yè)務(wù)，推動政府采購人及時在政府采購網(wǎng)依法公開政府采購合同等信息，幫助中小微企業(yè)供應(yīng)商開展應(yīng)收賬款融資。

11．加大與省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺對接和應(yīng)用，并積極推廣宿州數(shù)字金融服務(wù)平臺，力爭線上融資達到90億元。加快市級“信易貸”平臺建設(shè)，完成與省級“信易貸”平臺的對接，利用信用信息助力企業(yè)融資。

12．引導(dǎo)銀行機構(gòu)依據(jù)供應(yīng)鏈和行業(yè)企業(yè)特性提供融資顧問服務(wù)，制定“一鏈一策”金融服務(wù)方案，設(shè)立綠色審批通道。鼓勵銀行機構(gòu)對符合條件的電商客戶發(fā)放流動性資金貸款。

13．引導(dǎo)各擔保機構(gòu)優(yōu)化質(zhì)押融資風(fēng)險管理機制，探索質(zhì)押股權(quán)轉(zhuǎn)讓、反向許可等方式，通過定向推薦、對接協(xié)商、拍賣等形式，借助各種產(chǎn)權(quán)交易平臺，保證金融機構(gòu)質(zhì)押實現(xiàn)，提高質(zhì)押物處置效率。

14．引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步完善內(nèi)部機制體制，不折不扣落實“普惠金融類指標在內(nèi)部績效考核指標中權(quán)重占比10%以上”的政策要求，認真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)”的容忍度標準，在內(nèi)部考核中明確區(qū)分不良貸款容忍度與貸款質(zhì)量管理目標，準確向基層傳達政策導(dǎo)向。

九、保護中小投資者領(lǐng)域

貫徹落實資本市場相關(guān)政策法規(guī)，切實維護市場秩序，凈化市場生態(tài)，提升上市公司質(zhì)量。清理整頓各類交易場所在我市違規(guī)設(shè)立的分支機構(gòu)，嚴禁未經(jīng)省政府批準設(shè)立的交易場所分支機構(gòu)在我市開展業(yè)務(wù)。宣傳防范非法金融活動，加強投資者教育，提倡理性投資。提升訴訟便利度，強化中小投資者司法保護。

1．加大資本市場建設(shè)，大力提高上市公司質(zhì)量，推動各項改革舉措落實，堅持存量與增量并重、治標與治本結(jié)合，從源頭抓起，從企業(yè)發(fā)展過程抓起，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，助推企業(yè)做優(yōu)做強，健全激勵約束機制，確保企業(yè)上的去、守得住、走得穩(wěn)。

2．繼續(xù)貫徹中央、省清理整頓各類交易場所工作要求，嚴把交易場所、基金、投資、金融類公司注冊門檻，嚴禁未經(jīng)省政府批準的各類交易場所在我市違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu)，開展業(yè)務(wù)。清理整頓本地企業(yè)超業(yè)務(wù)范圍違規(guī)開展省內(nèi)外各類交易場所分支機構(gòu)業(yè)務(wù)和違規(guī)開展類交易場所業(yè)務(wù)。清理整頓企業(yè)超經(jīng)營范圍開展金融類業(yè)務(wù)。

3．做好防范非法集資、打擊“套路貸”等非法金融活動的宣傳工作。通過宿州電視臺、拂曉報、政府網(wǎng)站等媒體，采取進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)等多種方式，部署各縣區(qū)（園區(qū)）、各有關(guān)部門開展全方位宣傳，不斷提高群眾識別和防范能力。依托宿州市中小投資者金融教育基地，充分發(fā)揮駐宿證券公司投資者教育平臺作用，結(jié)合市場熱點開展理性投資教育活動，做好證券期貨基礎(chǔ)知識普及工作，營造我市良好的資本市場投資氛圍。

4．暢通糾紛多元化解渠道，提升多元解紛能力。以示范訴訟引領(lǐng)同類糾紛非訴訟解決，針對涉眾型案件，選取個別或少數(shù)案件先行示范裁判，以審理一案帶動多案解決，用公正裁判引領(lǐng)同類糾紛妥善化解，保障中小投資者獲得公平司法救濟。

5．妥善處理涉中小投資者案件，依法保護其合法財產(chǎn)。適時發(fā)布相關(guān)典型案例，穩(wěn)定中小投資者市場預(yù)期、增強企業(yè)信心。

十、執(zhí)行合同領(lǐng)域

進一步培育和激發(fā)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化營商環(huán)境，全市法院審判執(zhí)行結(jié)案率及訴訟服務(wù)質(zhì)效位居全省第一方陣。

1．準確把握并嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)司法保護政策，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，依法、平等、全面維護涉案企業(yè)和人員合法權(quán)益。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，對裁判確有錯誤的案件依法及時啟動再審。探索建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制。

2．全面推進案件繁簡分流，依法擴大簡易程序、小額訴訟程序適用范圍，不斷提升司法效能。深度應(yīng)用各大訴訟服務(wù)平臺，堅持傳統(tǒng)服務(wù)優(yōu)化與智慧服務(wù)并行，為民營企業(yè)提供線上線下融合、優(yōu)質(zhì)高效便捷的訴訟服務(wù)。常態(tài)化開展“6.18” “11.11”網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，提高資產(chǎn)處置效率。

3．著力提升商事審判執(zhí)行質(zhì)效。按照國家部署，推進司法專遞面單電子化改革。深入破解“送達難”，實行企業(yè)送達地址默示承諾制，進一步壓減商事審判時間。推進訴訟與公證全流程協(xié)同，在調(diào)解、保全、送達、調(diào)查等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。

4．推進人民法院檔案電子化管理，對于以電子方式收集或形成的文書材料直接轉(zhuǎn)化為電子檔案歸檔。

5．進一步建立健全民營企業(yè)守信激勵、信用懲戒分級管理和失信修復(fù)機制，探索創(chuàng)新誠信履行人在法院訴訟保全、銀行金融服務(wù)等方面的正向激勵舉措，提升生效裁判自動履行率。

十一、勞動力市場監(jiān)管領(lǐng)域

1．深入推進就業(yè)人才招聘年度專場計劃，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動96場。

2．深入實施基層成長計劃、青年見習(xí)計劃和“三支一扶”等基層項目。

3．對符合條件的中小微企業(yè)免除失業(yè)保險費申報確認程序，公示通過后直接返還企業(yè)。

4．加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模。重點培育2家人力資源服務(wù)領(lǐng)先企業(yè)。深化校企合作，省內(nèi)院校畢業(yè)生留宿就業(yè)比例逐年提升。

5．根據(jù)省人社廳相關(guān)部署，貫徹落實以技能為主的水平評價類職業(yè)技能比照認定實施政策，探索建立認定目錄清單管理和動態(tài)調(diào)整機制。

6．全面推行職稱評審信息化，實現(xiàn)申報、受理、審核、評審、公布等“一網(wǎng)通辦”。應(yīng)用安徽省電子勞動合同管理信息系統(tǒng)，并運行勞動關(guān)系運行監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。

7．發(fā)布《新辦企業(yè)勞動用工指引》《高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護指引》。

8．推進金融機構(gòu)保函替代農(nóng)民工工資保證金制度，減免企業(yè)農(nóng)民工工資保證金。規(guī)范建筑市場，開展根治欠薪專項行動。

十二、政府采購領(lǐng)域

深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，積極響應(yīng)政府采購全省“一張網(wǎng)”建設(shè)要求，推動建立“公開透明、公平公正、統(tǒng)一高效”的政府采購市場，政府采購?fù)该鞫缺３秩〉谝环疥嚕渌黜椆ぷ鬟M入全省前列。

1．清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項壁壘，充分保障各類市場主體平等參與政府采購競爭。

2．除商城采購、定點采購、協(xié)議供貨、批量采購?fù)?，統(tǒng)一在“安徽省政府采購網(wǎng)”實施政府采購意向公開，提高政府采購活動透明度。

3．配合做好全省政府采購“一張網(wǎng)”的建設(shè)和應(yīng)用工作，我市政府采購項目實現(xiàn)審批、審核和備案等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

4．政府采購項目一律免收投標（響應(yīng)）保證金。鼓勵采購人綜合考慮項目特點、供應(yīng)商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。鼓勵供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證。

5．鼓勵采購人在政府采購文件中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不低于合同金額的30%，以人工投入為主的采購合同，一般不低于10%。中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高到50%以上，與疫情防控有關(guān)的采購合同預(yù)付款比例最高可達100%。

6．探索實行“承諾+信用管理”的準入管理制度，簡化對供應(yīng)商資格條件等形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。

7．針對因政策變化等原因不能簽訂合同，造成企業(yè)合法利益受損的情形，采購人應(yīng)與供應(yīng)商充分協(xié)商，給予合理補償。

十三、獲得用水用氣領(lǐng)域

鞏固提升供水供氣改革成果，全市獲得用水用氣改革成效和便利度持續(xù)提升，進入全省前列。

1．獲得用水，無外線工程的，不超過2個工作日辦結(jié)；有外線工程的，由原不超過8個工作日縮減為不超過7個工作日辦結(jié)（不含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、公路交通量較大的農(nóng)村公路等設(shè)施的復(fù)雜用水報裝接入工程）。

2．獲得用氣，無外線工程的，不超過4個工作日辦結(jié)；有外線工程的，不超過12個工作日辦結(jié)（不含涉及國省干線、高速公路、快速路、軌道交通、公路交通量較大的農(nóng)村公路等設(shè)施的復(fù)雜用氣報裝接入工程）。

3．將用水用氣報裝環(huán)節(jié)由用水用氣報審、現(xiàn)場踏勘、接入掛表3個環(huán)節(jié)精簡為申請受理、接入掛表2個環(huán)節(jié)。

4．取消與用水報裝無直接聯(lián)系的材料，市級實行“零材料”辦理，縣級最多提供1份申請表即可辦理用水報裝。

5．進一步推動供水外線工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，涉及并聯(lián)審批的供水外線工程總審批時間不超過3個工作日。完善供水外線工程并聯(lián)審批全程網(wǎng)辦服務(wù)平臺，并對符合條件的供水外線工程審批實行告知承諾管理。

6．進一步推動用氣外線工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，涉及并聯(lián)審批的用氣外線工程總審批時間不超過4個工作日。

7．供水供氣企業(yè)施工涉及建筑區(qū)劃紅線外的城市道路占用、挖掘修復(fù)、綠化遷移管養(yǎng)等相關(guān)費用，由政府按規(guī)定承擔或減免。

8．進一步整合政府信息化平臺資源，通過數(shù)據(jù)管理局的“皖事通”共享相關(guān)辦理信息，接受用戶確權(quán)委托，直接提取政府部門掌握的數(shù)據(jù)和資源，讓具備供氣接入條件的用戶實現(xiàn)“零材料”辦理。

十四、招標投標領(lǐng)域

全面優(yōu)化服務(wù)保障流程，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升電子招投標系統(tǒng)功能，依法必須招標項目全程電子化交易率提升到96%以上。

1．將市、縣（區(qū)）兩級涉及市場主體活動的招標投標、政府采購等政策措施全部納入公平競爭審查范圍，做到應(yīng)審盡審。

2．推動電子招投標交易平臺與國庫支付系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。推進電子證照、電子簽章在招投標領(lǐng)域全面應(yīng)用和互通互認。

3．督促招標人全面履行項目建設(shè)管理職責(zé)，嚴格執(zhí)行招標投標法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范招標文件編制，嚴禁隨意改變招標程序，不得要求中標企業(yè)在當?shù)卦O(shè)立子公司（分公司），不得設(shè)置超出項目實際需要或與合同履行無關(guān)的資質(zhì)、業(yè)績、獎項等高門檻，不得違規(guī)提出所有制性質(zhì)、使用特定業(yè)績等要求，不得簡單套用特定產(chǎn)品評標標準、技術(shù)參數(shù)，排斥、差別對待或限制潛在投標人。加強對招標人、中標人履約行為的監(jiān)督管理，督促按照合同約定兌現(xiàn)招標、投標承諾，及時糾正違約行為。

4．探索實施招標計劃提前發(fā)布，對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標的項目，在招標公告發(fā)布前，至少提前30日發(fā)布招標計劃，提高招投標活動透明度。

5．出臺宿州市公共資源交易標后監(jiān)督管理辦法，探索建立公共資源交易履約監(jiān)管體系，強化“兩場聯(lián)動”體制機制。

6．探索招投標全流程電子化改革。探索實行從下載招標文件、提交投標文件、開標、評標，到異議、澄清修改、合同簽訂、文件歸檔的全流程網(wǎng)上辦理。

十五、政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域

以服務(wù)人和市場主體全生命周期為切入點，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，推進“一屏通辦”，力爭政務(wù)服務(wù)能力水平位居全省前列。

1．持續(xù)推進數(shù)據(jù)共享。開展“數(shù)聚、數(shù)治、數(shù)用、數(shù)盾”專項行動，切實消除“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”，確保數(shù)據(jù)安全有序順暢運行。

2．深入推進政務(wù)服務(wù)標準化。持續(xù)深化全市政務(wù)服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整機制，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)目錄清單、實施清單的調(diào)整、認領(lǐng)、編制、發(fā)布，全流程網(wǎng)上操作，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)線上線下標準統(tǒng)一。

3．推進“一屏通辦”改革。優(yōu)化“皖事通”功能，推動基礎(chǔ)設(shè)施集約整合、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源共享利用，實現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)全量實時、應(yīng)歸盡歸、一個不漏。持續(xù)開發(fā)上線高頻服務(wù)事項，推動“一屏通辦”改革從審批服務(wù)向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。

4．推進“免申即享”改革。圍繞企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、注銷等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)訴求一窗辦理、全程跟蹤，實現(xiàn)惠企政策精準推送、直達兌現(xiàn)。

5．落實“兩個免于提交”。以“一個平臺、一次提交、數(shù)據(jù)共享”為目標，實現(xiàn)“兩個免于提交”，即凡是本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。

6．圍繞企業(yè)和群眾全生命周期，大力推進數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)“一件事”。

7．完善7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)機制。開展延時服務(wù)、擴展服務(wù)渠道，提升辦事體驗，依托全省一體化智能自助系統(tǒng)，實現(xiàn)重點服務(wù)事項在智能政務(wù)服務(wù)終端7×24小時自助辦理。

8．深入推廣政務(wù)服務(wù)“好差評”。為企業(yè)群眾提供政務(wù)服務(wù)大廳評價器評價、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)評價和“皖事通”APP辦件評價等多種渠道，充分保障辦事人評價權(quán)利。加強評價結(jié)果應(yīng)用，形成評價、回訪、處理、整改、反饋閉環(huán)機制，提升政務(wù)服務(wù)績效。

9．進一步推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應(yīng)用，重點推進高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、社會化生活等領(lǐng)域的各類線上線下場景互認。鼓勵認證機構(gòu)在認證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。探索試點核發(fā)電子居住證。

10．持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌。開展“節(jié)奏提速、辦理提質(zhì)、工作提效”專項行動，進一步規(guī)范“宿事速辦”群眾企業(yè)問題訴求辦理流程，全面落實督辦、會商、考核、研判等四項工作機制，推動問題辦理提質(zhì)增效。

十六、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用領(lǐng)域

深入實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用質(zhì)量顯著提高，保護能力顯著增強，服務(wù)品質(zhì)顯著提升，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強縣、強區(qū)（園區(qū)）、強企，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力持續(xù)保持在皖北地區(qū)前列。

1．在全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要技術(shù)領(lǐng)域培育一批技術(shù)價值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強的高價值專利。推廣《專利導(dǎo)航指南》系列國家標準，建立智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的專利導(dǎo)航服務(wù)基地，推動專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合。

2．探索建立地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，打通知識產(chǎn)權(quán)價值評估、交易結(jié)算和權(quán)屬變更等環(huán)節(jié)，推動開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)保險業(yè)務(wù)。

3．探索符合條件的市場主體通過發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)ABS實現(xiàn)融資發(fā)展。

4．持續(xù)開展商標品牌培育工作，推進地理標志運用促進工程在鄉(xiāng)村振興有效銜接中深入實施。

5．爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織建設(shè)，實現(xiàn)各縣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會全覆蓋。

6．探索建立知識產(chǎn)權(quán)行政技術(shù)調(diào)查官制度，爭取開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)試點。建立重點商標保護名錄。

7．開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動。嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪行為。

8．全面推進全市知識產(chǎn)權(quán)行政、民事、刑事審判“三合一”落實落地。

9．探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制，爭取引進國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)資源，建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)?。推動宿州市版?quán)保護工作。

10．建設(shè)宿州知識產(chǎn)權(quán)運用公共服務(wù)平臺，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，面向中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專項計劃，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，強化“政企銀服”聯(lián)動。培育1家安徽省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點。

11．鼓勵高校、科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點改革。

十七、市場監(jiān)管領(lǐng)域

市場監(jiān)管體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制有效建立，企業(yè)便利度、獲得感進一步增強，打造市場監(jiān)管標桿城市，全市市場監(jiān)管水平進入全省第一方陣。

1．實施綜合監(jiān)管“一件事”改革。聚焦同一區(qū)域涉及跨部門、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，或者同一部門涉及跨領(lǐng)域、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，建立健全資源有效共享、業(yè)務(wù)有機協(xié)同的綜合監(jiān)管機制，做到“進一次門、查多項事”，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對監(jiān)管對象干擾最小化。

2．將告知承諾事項納入“雙隨機”監(jiān)管體系，強化“證照分離”后續(xù)監(jiān)管。大力推廣“一業(yè)一查”模式，探索制定行業(yè)統(tǒng)一檢查單、統(tǒng)一檢查對象名錄庫和統(tǒng)一綜合監(jiān)管合規(guī)手冊，規(guī)范檢查內(nèi)容和方式，減少隨意檢查。

3．探索實施柔性監(jiān)管，推動落實一般違法行為減輕行政處罰清單，輕微違法行為免罰清單，一般違法行為從輕處罰清單，不予強制措施清單。探索對十大重點產(chǎn)業(yè)實施包容期“守信免查”、觸發(fā)式監(jiān)管模式。在市場監(jiān)管、稅務(wù)等領(lǐng)域，探索建立完善行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。

4．拓展“雙隨機”抽查移動端應(yīng)用范圍和場景，推進隨機抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單對接匹配。探索建立“雙隨機+網(wǎng)格化”監(jiān)管機制，建立問題發(fā)現(xiàn)、當場處置、后續(xù)跟進的監(jiān)管閉環(huán)。圍繞屬地平臺、屬地商戶，加大網(wǎng)絡(luò)商品抽檢、結(jié)果告知、公示及處理力度。

5．出臺宿州市利用自動售貨設(shè)備從事食品制售許可監(jiān)管工作指導(dǎo)意見，允許對食品自動制售設(shè)備等新業(yè)態(tài)發(fā)放食品經(jīng)營許可，對食品自動制售設(shè)備的食品制作原材料和成品開展監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法處理。

6．探索優(yōu)化常用低風(fēng)險植物和植物產(chǎn)品跨區(qū)域流通檢疫申請流程。

7．在消防安全、食品藥品、環(huán)境保護、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，探索制定行業(yè)信用監(jiān)管標準化工作規(guī)范。完善信用修復(fù)機制，加強信用修復(fù)信息共享、結(jié)果互認。

8．探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，推進分級分類“信用+智慧”監(jiān)管。探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至全國信用信息共享平臺。強化食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域監(jiān)管，探索實行內(nèi)部舉報人和懲罰性賠償?shù)戎贫取?/p>

9．建立完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺，加強醫(yī)師線上執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。建立完善使用全省統(tǒng)一的醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對醫(yī)?；鹗褂眯袨槿鞒讨悄鼙O(jiān)管。加強與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)有效銜接。

10．建立健全公共政策兌現(xiàn)工作機制，開展公共政策兌現(xiàn)情況梳理，依法主動、及時全面兌現(xiàn)公共政策。探索建立因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等造成企業(yè)合法利益受損的補償救濟機制和責(zé)任追究制度。

11．維護公平競爭秩序。強化公平競爭審查剛性約束，建立舉報處理和回應(yīng)機制，每年向社會公開本地區(qū)公平競爭審查制度實施情況。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法。清理規(guī)范涉企收費，著力糾正加重企業(yè)負擔的違法違規(guī)行為。

十八、包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域

進一步營造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境、包容開放的市場環(huán)境、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，力爭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、市場開放度、基本公共服務(wù)群眾滿意度、綜合立體交通指數(shù)高于全省平均水平，人才流動便利度、藍天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)達到全省平均水平。

1．加快建設(shè)市高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造長三角區(qū)域重要的數(shù)字經(jīng)濟基地。依法依規(guī)、有序開放公共管理和服務(wù)機構(gòu)產(chǎn)生的部分公共數(shù)據(jù)，引導(dǎo)科研院所、社會團體等開放自有數(shù)據(jù)，加快培育大數(shù)據(jù)企業(yè)，促進數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用。

2．提升已有創(chuàng)新平臺水平，積極爭取省級及國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強專業(yè)化“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，新增2-3家市級以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，爭創(chuàng)1－2家省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

3．引導(dǎo)各地謀劃建設(shè)細分領(lǐng)域的“專精特新”小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，新增省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1-2家，積極爭創(chuàng)國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

4．促進多層次資本市場建設(shè)，推動更多企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌和直接融資，力爭新增新三板、省股交中心掛牌企業(yè)超60家。

5．暢通民營企業(yè)職稱申報渠道，民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報職稱可不作論文要求。相關(guān)專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。

6．落實《安徽省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》, 完善外商投資企業(yè)投訴和合法權(quán)益保護機制，建立健全“一口受理”的外商投資企業(yè)投訴受理解決機制。深度參與“一帶一路”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣。

7．落實《安徽省基本公共服務(wù)實施標準（2021年版）》，制定實施《宿州市基本公共服務(wù)實施標準（2022年版）》，以標準化促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

8．配合省數(shù)據(jù)資源局爭取要素市場化配置改革國家綜合試點。在數(shù)據(jù)確權(quán)、要素流通機制等方面積極探索。

9．嚴格貫徹落實《安徽省固定資產(chǎn)投資項目能源消費置換和煤炭消費減量替代管理辦法》，加強煤炭消費源頭控制，新、改、擴建用煤項目嚴格實施煤炭減量替代。

10．分三類（工業(yè)“綠島”、農(nóng)業(yè)“綠島”、服務(wù)業(yè)“綠島”）探索建立我市綠島及項目庫，以專業(yè)化治污促企業(yè)達標排放，有效降低治污成本。

11．加強生態(tài)園林城市建設(shè)，建設(shè)大運河歷史文化公園等一批綜合公園、社區(qū)公園、街頭游園、綠道綠廊，加快形成“300米見綠、500米見園”的公園綠地系統(tǒng)。深入實施“五大森林行動”，新增人工造林2．45萬畝，新創(chuàng)建7個省級森林城鎮(zhèn)。

12．實施省際公路暢通工程，加快推進宿州至固鎮(zhèn)高速公路、徐淮阜高速公路等區(qū)域高速通道加密擴容，持續(xù)推進S224、G237、G344、S229等一批普通國省干線公路和省際通道提升改造。探索推進長三角地區(qū)營運客車二維碼等電子證照互認共享。

13．助力“軌道上的安徽”建設(shè)，開工淮宿蚌城際鐵路、阜淮城際鐵路；加快推進合新高鐵泗縣段、京滬鐵路宿州站改建工程建設(shè)，力爭2022年底前京滬鐵路宿州站建成投入運營。助力“翅膀上的安徽”建設(shè)，加快推進宿州機場前期工作，加快碭山、泗縣通用機場建設(shè)，力爭2022年底前建成碭山通用機場。